集体山林能否由公务员承包？

法律分析：集体森林可以承包给个人。林地同耕地一样，是我国重要的土地资源，可以为农民提供基本的生活保障。将集体森林可以承包给个人，不仅将林地真正变成了农民的生产资料，也有利于激发农民的生产积极性，确保农民得到实惠，生态受到保护。林地实行家庭承包方式，发包方为农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组，承包方为集体经济组织农户。林地没有实行家庭承包经营的，由农村集体经济组织统一经营。经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包给本集体经济组织以外的单位或者个人，但是本集体经济组织成员有权优先承包。
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应结合合同约定考虑